世界要闻：从穷山沟到“草莓小镇”——鞍山财政扶持洋河镇发展特色产业绘就现代农村新画卷

2023-06-29 08:14:25来源：经济参考报

(相关资料图)

日前，辽宁省鞍山市岫岩满族自治县洋河镇第5期产业振兴项目35栋温室大棚生产的新鲜水果陆续上市，鞍山市财政局连续扶持6年的重点项目圆满收官达产。站在山坡往下望，项目区蔡家堡村、湾沟村、何家堡村和贾家堡村整洁有序的村容村貌、鳞次栉比的日光温室、一派繁忙的劳作场景，展现了一幅现代农村新画卷。

岫岩县是满族自治县，山地多、田地少，曾经是省级贫困县，鞍山市财政局历年安排的扶贫资金、衔接资金大头都用在岫岩县。

2017年，岫岩县经过考察论证，改变了在贫困村分散开展产业项目的模式，决定在洋河镇集中发展草莓种植业，建设产业示范区。鞍山市财政和乡村振兴等部门大力支持，在政策制定和预算安排上给予倾斜。按照瞄定的目标，洋河镇分5期开展产业项目，连续6年一张蓝图绘到底，累计建成265栋高标准温室大棚，项目占地面积达到2200亩。项目区主要以种植草莓和蓝莓等特色农产品为主，可实现年产值约7400万元，年利润约2400万元，年租金收益约590万元。如今，“洋河一品”草莓已成为畅销品牌，洋河镇也因此得名“草莓小镇”。当地则由过去的穷山沟摇身一变，获得鞍山市乡村振兴示范镇、辽宁省级休闲农业和乡村旅游特色乡镇等称号。

洋河镇设施农业集聚区建成投产，极大带动了地区草莓种植业的发展。目前，岫岩县全境各部门扶持建设的草莓大棚达400多栋，已经发展成为辽宁省继东港后的又一个草莓产业大县。鞍山市财政局和岫岩县相关部门多措并举，推动洋河镇草莓产业集聚区加速建设。

整合需求，集中财力办大事。为集中力量把“草莓小镇”建成，相关财政部门支持岫岩县发挥整合资源自主权，在每年预算安排中，根据洋河镇产业项目资金需求，与各相关部门协调一致，将补助性资金整合起来使用，6年来投入各类资金8115万元，助力洋河镇成为鞍山市首屈一指的设施农业集聚区。

集中用地，“飞地模式”助力多方共赢。为集中用地，岫岩县将本地扶贫产业项目与其他18个乡镇飞地扶贫产业项目相结合。洋河本镇大棚占地约700亩，飞地大棚占地约1500亩。岫岩县乡村振兴发展中心副主任马永明介绍，今年春节期间，当地草莓收购价每市斤50元左右，市场零售价每市斤80元至100元。5年前因草莓、蓝莓产量少、地点分散，收购商不愿意来，收购价格没有现在高，由此可见产业集中带来了极大的规模优势。

畅通渠道，发展特色优势产品。为提高知名度，2018年，洋河镇党委、政府在财政等部门的帮助下，为当地出产的温室水果申请注册“洋河一品”商标，该品牌在全国草莓争霸赛上连续五年获得金奖。同时，运用线上线下融合、“互联网+现代农业”等营销模式，积极扩大“洋河一品”在全国市场的销售份额。

拉动就业，惠及村集体和农民群众。温室大棚由洋河镇政府统一管理及出租，项目产权分别登记到各个项目村和飞出地乡镇村集体。项目联结全县70个脱贫村，实现产业项目全覆盖，带动临时性和长期务工就业人员700人左右。

复制模式，发挥辐射带动作用。项目有效调动了农事企业和农户的积极性，形成“投入-获益-再投入”模式，走出一条可持续发展道路。农户在务工过程中学习种植和管理经验，纷纷参与承租，累计有30余户散户承包了温室大棚。项目的成功带动了设施种植业在岫岩全境拓展开来。

保险托底，保证资产安全。为探索解决扶贫资产因自然灾害遭受损失问题，从2018年起，岫岩县政府与中国人保财产险岫岩分支机构合作，利用县级资金为经营性扶贫资产投保商业保险。截至今年4月，岫岩县已对全县24个乡镇的所有经营性资产实施保险全覆盖。

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