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大庆:“网格化+数字化”让城市综合治理精细化

2023-07-12 12:10:34来源:龙头新闻·黑龙江日报  

一座城市,该如何绘就一幅和谐发展的图景?

大庆给出的答案是:“网格化+数字化”的创新行动。

作为大庆市现代化社会治理的“智慧大脑”,大庆市综治中心具备网络互通、信息共享、业务协同、安全运维功能,成为全市整合社会治理资源、创新社会治理方式、促进平安稳定的实战化主平台。


(资料图片)

作为东北地区首批建成的符合国家标准的地市级综治中心,它的出现,有力助推大庆从传统社会治理走向现代化治理快车道。

今年6月份,大庆市综治中心“一网统管”平台项目成功入选2023全国政法智能化建设创新案例。

大庆市“一网统管”平台建设应用交流研讨会

整合社会资源,“一网统管”让指头变成拳头

走进位于大庆市群众工作中心二楼的综治中心,在26平方米的大屏幕前,有10个指挥调度席位,矛盾化解、网格管理、综合保障、指挥调度、研判会商、视频会议6个功能区一应俱全。

这里主要承担“统筹协调、指挥调度、风险研判、监督考核”4大职能。

大庆市综治中心最大的亮点是拥有人脸识别、轨迹追踪、矛盾纠纷化解、综治考核等智能化应用系统,它们是“智慧大脑”抓取数据的触手和神经。

经过多年的建设发展,很多职能部门尤其是政法系统在基层都建有自己的网络。

2020年大庆成为全国首批市域社会治理现代化试点城市以来,就以“网格化+数字化”模式为支撑,在数字大庆建设的总体框架下,大力推进“一网统管”平台的建设和应用,将各方资源进行整合,形成合力,变指头为拳头。

“一网统管”平台于2022年3月启动建设,8月交付,10月全面运行,是“市级统建、全市通用”的全流程、闭环式、数字化社会治理信息平台。

大庆市“一网统管”平台建设应用交流研讨会

“两网三云图”,“网格化+数字化”落地生根

“一网统管”平台共有“城运一体化”“一门式巡查”“预警督办”等12个模块和“两网三云图”。

两网分别是“网格电子地图”和“一网统管”指挥调度网。

“网格电子地图”:目前,大庆市划分综合网格4880个,其中,城市网格2607个,乡村网格2273个。

电子地图动态管理,数据随时更新。截至目前,已录入房屋数据131万条,人口数据216万人,社会治理特殊人群标签化信息万条。网格上报“小微”事件万件,办结7万件,整体办结率93%,服务社会治理的效益逐渐显现。

“一网统管”指挥调度网:大庆把网格队伍、房屋、视频监控、特殊人群、网格驿站、调解中心全部纳入“一网统管”平台中。

点击网格队伍板块,可以看到在线网格员数,随机点击一个网格员,就可以看到他实时在线的位置。

在网格驿站板块,目前全市已建立3363个网格驿站供网格员休息,成为了为民服务的便民网点。

在视频监控板块,可以看到万路视频监控的实时画面,实现了网格的可视化管理。

大庆市综治中心管理平台

三张“网格云图”分别是人房管理云图、事件统计云图和运行管理云图。

人房管理云图:“一网统管”平台的底层逻辑,是把人装进房子、落到网格当中。全市房屋信息、组织机构、重点管理场所等情况,都是随着网格员入户排查随时更新调整的,实现了网格管理的精细化。

事件统计云图:目前看,“一网统管”入格事项共有15大类、332小项,其中15类包括民生问题、环保、交通安全、矛盾调解等,涉及处办部门有87个。

运行管理云图:从“网格队伍”板块可以看到,大庆网格员队伍结构非常清晰,就是“1+N”,目前共有万人。

“1”就是专职网格员,这是网格的主体力量,共配备5226人。其中城市网格员2826人、农村网格员2400人,大庆也是全省率先实现100%聘任制的地市。

“N”是网格共治力量,包括基层民警、医务工作者等专业力量和市县(区)下沉干部、楼栋(单元)长、志愿者等辅助力量以及水、电、气、热等民生部门人员等。

利用综治中心自身力量,2022年4月,独立开发了“大庆市网格员信息管理系统”,全市各级综治中心工作人员、专职网格员、下沉干部纳入系统、落到网格,初步实现了对网格员队伍数量变化、信息变更、结构分析的一网统揽、动态管理,也为“一网统管”平台提供了重要的底层数据支撑。

“一网统管”统一门户登录平台

“街乡吹哨,部门报到”,一张“网”让社会治理更高效

“你看,这个倾斜的路灯杆存在安全隐患,按网格员职责要求必须及时上报。”于渴欣是大庆市高新区新城社区农大居委会的专职网格员,她掏出手机,打开了网格员专用APP。

于渴欣拍完照,立即将信息上传至街道办事处的综治中心网络平台。办事处平台根据信息,把任务分派给负责养护的城管中队,修缮后,于渴欣会再次返回实地拍照,用APP上传维修后的照片,形成案件闭环。

“人在网中走,事在格中办。”网格员将日常发现的问题通过手机发送到街道(乡镇)综治中心,综治中心将任务分派至各职能部门加以解决。

如果网格员在巡查走访中遇到自己不能解决的问题,比如,大庆市龙凤区龙凤镇一名网格员,在巡查过程中发现树林里有大量垃圾编织袋,属于城管事项,网格员和所在社区处理不了,可以通过平台进行上报,流转至镇级综治中心,分拨给业务归口单位镇城管办处置,城管部门处理完毕后反馈给镇级综治中心,由中心和网格员评价办理效果,市民最终评判是否满意,不满意返回相关部门继续处理。

平台的一头联通网格员,另一头对接各个职能部门,市民提出需求、网格员上传需求、职能部门解决需求,形成了一个高效的工作链条。

“闭环式”管理流程,再加上近年来大庆市强力推行“强街(镇)扩权”改革,执法力量下沉基层,警务室、司法所与街道社区“同址办公”,使“街乡吹哨,部门报到”得到实质性落实,也为政府部门高效处置每一件民生问题提供了根本保证。

截至目前,9个区(县)全部完成综治中心建设,110个乡镇(街道)100%成立了有专门机构、编制的综治中心,全市共划分综合网格4880个,真正实现社会治理一张网。

在覆盖全市145万人的网格互联集群中,市民反馈大庆市社会治安满意度连续3年95%以上,并以高分通过全国市域社会治理现代化试点城市省级验收。

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